宣布部分: 佳木斯市人民当局
宣布文号:

目次
第一章　总则
第二章　拆迁解决
第三章　拆迁赔偿和补贴
第四章　罚 则
第五章　附则
经2002年4月10日市当局第四次常务集会会议审议通过，现予宣布，自宣布之日起施行。

二〇〇二年四月三十日


第一章　总则

    第一条 为了增强都市房屋拆迁解决 ，维护拆迁当事人正当权益，保障建树项目顺遂举办，按照国务院《都市房屋拆迁解决条例》和《黑龙江省都市房屋拆迁解决条例》，团结本市现实，拟定本步伐。


    关联礼貌：        

    第二条 凡在本市都市筹划区内国有土地上实验房屋拆迁，必要对被拆迁人赔偿、安放的，合用本步伐。


    第三条 都市房屋拆迁必需切合都市筹划，有利于都市旧区改革和生态情形改进，掩护文物事业。


    第四条 拆迁人该当依照本步伐的划定，对拆迁人给以赔偿、安放；被拆迁人该当在划定的迁居限期内完成迁居。


    第五条 本步伐所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁容许证的单元。　　本步伐所称的拆迁人，是指被拆迁房屋的全部人。　　本步伐所称房屋拆迁单元，是指依法取得拆迁资格证书，接管拆迁人委托，对拆迁人举办拆迁带动，组织签署和实验赔偿安放协议，组织拆除房屋的单元。　　本步伐所称拆除房屋的单元，是指依法取得拆除企业天资品级证书，在拆除房屋的承包中中标的单元。　　本步伐所称房地产价值评估机构(以下简称估价机构)，是指依法取得房地产价值评估资格，由专业职员按照估价目标，遵循估价原则，对拆迁房屋的市场举办估算的中介机构。


    第六条 市都市房屋拆迁解决办公室(以下简称市拆迁办)是本市房屋拆迁解决部分，认真本市房屋拆迁监视解决事变，并组织实验本步伐。　　市都市土地行政主管部分依照有关法律、行政礼貌的划定，认真都市房屋拆迁有关的土地解决事变。市有关行政主管部分该当依照各自法定职责，亲近共同，担保房屋拆迁解决事变的顺遂举办。

 

第二章　拆迁解决

    第七条 因都市建树必要拆迁房屋的单元，必需依法取得房屋拆迁容许证后，方可实验拆迁。　　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。　　拆迁解决部分不得作为拆迁人，不得接管拆迁委托。


    第八条 申请领取房屋拆迁容许证的单元，该当向市拆迁办提交下列资料：　　(一)建树项目核准打算书；　　(二)建树筹划用地容许证和筹划行政主管部分规定的拆迁范畴图；　　(三)建树用地核准书或国有土地有偿行使条约；　　(四)拆迁打算和拆迁方案；　　(五)市拆迁办指定的金融机构出具的房屋拆迁钱币赔偿资金到帐关照。　　市拆迁办该当自收到申请之日起30日内，对申请事项举办检察；对切合前提的，揭晓房屋拆迁容许证。


    第九条 市拆迁办在揭晓房屋拆迁容许证的同时，该当将房屋拆迁容许证中载明的拆迁人、房屋拆迁单元、拆迁范畴、拆迁限期以及被拆迁房屋的钱币赔偿价值等事项，以房屋拆迁通告的情势予以发布和公示。　　市拆迁办和拆迁人、房屋拆迁单元该当实时向被拆迁人做好宣传、表明事变。


    第十条 拆迁人和房屋拆单元该当在房屋拆迁容许证确定的拆迁范畴和拆迁限期内，实验房屋拆迁。　　必要延迟拆迁限期的，拆迁人该当在拆迁限期届满15日前，向市拆迁办提出延期拆迁申请；市拆迁办该当自收到延期申请10日内给以复原。


    第十一条 拆迁范畴确定后，拆迁范畴内的单元和个人不得举办下列运动：　　(一)新建、扩建、改建房屋；　　(二)改变房屋和土地用途；　　(三)租赁房屋。　　市拆迁办该当就前款所列事项，书面关照有关部分停息治理相干手续。停息治理的书面关照该当载明停息限期。停息限期最长不得高出1年；拆迁人必要延迟停息限期的，必需经市拆迁办核准，延迟停息限期不得高出1年。


    第十二条 市拆迁办该当与金融机构签署书面协议，治理拆迁赔偿资金存储和发放营业。　　拆迁赔偿资金必需专款专用，未经市拆迁办核准，拆迁人不得挪作他用。


    第十三条 房屋拆迁容许证揭晓前，拆迁人该当遵守下列划定：　　(一)拆迁赔偿资金该当存入市拆迁办指定的金融机构开设的专门帐户，凭证划定足额存储；　　(二)拆迁人委托拆迁的，该当委托具有正当资格的房屋拆迁单元，并签署书面拆迁委托条约，在条约中约定拆迁委托处事用度。拆迁委托条约签署之日起15日内报市拆迁办存案；　　(三)拆迁赔偿价值简直定，该当委托正当的估价机构评估，签署房屋拆迁赔偿估价书面委托条约，按国度划定的估价用度尺度付出委托用度。统一拆迁项目标被拆迁房屋的估价与拆迁安放房屋的估价，该当委托统一家估价机构举办。


    第十四条 房屋拆迁单元该当按划定接管省建树行政主管部分对房屋拆迁资格证书(以下简称资格证书)的年度考核；不得伪造、涂改或转让资格证书；不得私自可能变相转让资格证书；不得私自可能变相转让拆迁营业，并成立拆迁档案的拆迁档案和拆迁事变日记，接管市拆迁办监视搜查。　　从事房屋拆迁营业的职员该当经专业技能培训和查核，持证上岗。拆迁事恋职员该当遵纪遵法，不得弄虚作假，以霸术私。


    第十五条 自行拆迁的单元实验本单元建树项目拆迁的，该当取得省建树行政主管部分揭晓的拆迁项目资格证书后，方可实验拆迁。


    第十六条 实验拆除房屋的单元该当具备响应的拆除企业天资品级。拆除房屋的承发包实施招标制度。　　拆除房屋和清运残土时，该当遵守有关市容、环保等法律、礼貌的划定，实验文明施工，保持情形洁净。


    第十七条 被拆迁人在迁居前，该当结净水、电、气、热费以及房租费，并实时向拆迁人和房屋拆迁单元提供与拆迁有关的证件、批证和资料。


    第十八条 估价机构估价时，该当遵守估价类型，做到果真、公正、合理。被拆迁房屋的评估价值实施公示制。估价机构拆迁当事人拆迁赔偿安放协议签署前，将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估价值在拆迁范畴内公示。公示时刻不得少于5日。


    第十九条 拆迁当事人对估价功效有贰言时，可以申请市拆迁办组织成立的房地产估价技能判断委员会对估价功效举办判断。估价功效以判断结论为准。　　房地产估价判断用度由判断申请人包袱。　　房地产估价技能判断委员会对房屋拆迁市场的评估价值举办监视搜查。


    第二十条 拆迁人和房屋拆迁单元与被拆迁人该当按本步伐的划定，赔偿方法和赔偿金额、安放用房面积和安放所在、迁居限期、迁居过渡限期等事项，签署拆迁赔偿安放协议。　　拆迁租赁房屋的，拆迁人和房屋拆迁单元该当与被拆迁人和房屋承租人签署拆迁赔偿安放协议。


    第二十一条 拆迁解决部分代管的房屋必要拆迁的，拆迁赔偿安放协议必需经公证构造发证，并治理证据保全。


    第二十二条 拆迁赔偿安放协议签署后，被拆迁人可能房屋承租人在划定的迁居限期内拒绝迁居的，拆迁人可以依法向促裁委员会申请仲裁；也可依法向人民法院告状。诉讼时代，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。


    第二十三条 拆迁人与被拆迁人可能拆迁人、被拆迁人可能房屋承租人达不成拆迁赔偿安放协议的，经当事人申请，由市拆迁办裁决。市拆迁办是被拆迁人的，由同级人民当局裁决。裁决该当自收到申请之日起30日内做出。　　当事人对裁决不平的，可以自裁决书下达之日起3个月内向人民法院告状，拆迁人依照本步伐划定已对被拆迁人给以钱币赔偿可能提供拆迁安放用房、周转用房的，诉讼时代不断止拆迁的执行。


    第二十四条 被拆迁人可能房屋承租人在裁决划定的迁居限期内拒绝迁居的，由市人民当局责成有关部分强制拆迁，可能由市拆迁办依法申请人民法院强制拆迁。　　实验强制拆迁前，拆迁人该当就被拆迁房屋的有关事项，向公证构造治理证据保全。


    第二十五条 拆迁人以及有关单元在约定的可能裁决的迁居限期内，不得对未迁居的被拆迁人可能房屋承租人遏制供水、供电、供气、供热，不得拆除未迁居人被拆迁人的房屋。　　拆迁人不得向被拆迁人犯科收取各类用度，不得为其余单元代收、代扣各类用度。


    第二十六条 拆迁中涉及军事办法、教堂、寺庙、文物、事业等房屋的，依照有关法律、礼貌的划定治理。


    第二十七条 尚未完成拆迁赔偿安放的建树项目转让的，该当经市拆迁办赞成，原拆迁赔偿安放协议中有关权力、任务随之转移给受让人。项目转让人和受让人该当书面关照被拆迁人，并自转让条约签署之日起30日予以通告。


    第二十八条 拆迁人完成拆迁后，该当申请市拆迁办凭证房屋拆迁容许证确定的内容举办验收。


    第二十九条 市拆迁办该当成立、健全拆迁档案解决制度，增强对房屋拆迁解决费，用于房屋拆迁解决事变。


    第三十条 市拆迁办凭证国度和省的有关文件划定尺度收取都市房屋拆迁解决费，用于房屋拆迁解决事变。

 

第三章　拆迁赔偿和补贴

    第三十一条 拆迁人该当依照本步伐的划定对被拆迁人给以赔偿和补贴。　　拆除违章构筑和高出核准限期的姑且构筑，不予赔偿和补贴；拆除未高出核准限期的姑且构筑，该当按姑且构筑工程造价尺度团结剩余限期举办赔偿；　　拆除筹划核准文件中注明不予赔偿的姑且构筑，不予赔偿。


    第三十二条 被拆迁人可以选择钱币赔偿也可以选择与钱币赔偿金额平等代价的房屋产权变更。　　钱币赔偿是指在拆迁赔偿中，经拆迁人与拆迁人协商，被拆迁人放弃产权，由拆迁人按市场评估价为尺度，对被拆迁房屋的全部人举办钱币情势的赔偿。　　产权变更是指拆迁人用本身制作或购置的产权房屋与被拆迁房屋举办变更产权并按拆迁房屋的市场评估价和变更房屋的市场评估价举办结算变更差价的举动。


    第三十三条 钱币赔偿金额，由省建树行政主管部分核定的估价机构以房地产市场评估价值确定。　　被拆迁房屋的估价要领以市场较量法为主。


    第三十四条 被拆迁房屋的评估价值首要按照下列身分确定：　　(一)房屋的地区和位置；　　(二)房屋全部权证所标明的用途；　　(三)房屋全部权证所注明的构筑面积；　　(四)房屋的布局和成新。　　房屋全部权证未标明用途的，凭证都市筹划行政主管部分的核准文件确定；　　房屋全部权证未注明构筑面积的，以房产丈量机构现实丈量功效为准。


    第三十五条 拆迁公益奇迹用房的，拆迁人应依照有关法律、礼貌的划定和都市筹划和要求予以重建，可能给以钱币赔偿。　　拆迁非公益奇迹房屋的隶属物，不作产权变更，由拆迁人给以钱币赔偿。


    第三十六条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人扫除租赁相关的，可能被拆迁人对房屋承租人举办安放的，拆迁人对被拆迁人给以赔偿。　　被拆迁人与房屋承租人对扫除租赁相关达不成协议的，拆迁人该当对被拆迁人实施房屋产权变更。产权变更的房屋由房屋承租人承租。被拆迁人该当与原房屋承租人从头签署房屋租赁条约。


    第三十七条 拆迁人该当提供切合国度质量安详尺度的房屋，用于拆迁安放。


    第三十八条 拆迁产权不明晰的房屋，拆迁人该当提出赔偿安放方案，报市拆迁办考核赞成后实验拆迁。拆迁前，拆迁人该当就被拆迁房屋的有关事项向公证构造治理证据保全。


    第三十九条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国度有关包管的法律执行。


    第四十条 拆迁人该当对被拆迁人可能房屋承租人付出迁居补贴费：　　(一)拆迁住宅房屋的，按原房屋正当构筑面积，每平方米10元尺度，一次性计发迁居补贴费；　　(二)拆迁非住宅房屋的，按原房屋正当构筑面积，每平方米30元尺度，一次性计发迁居补贴费；　　(三)原房屋由全部人行使的，迁居补贴费付出给全部人；由承租人行使的，迁居补贴付出给承租人。


    第四十一条 拆迁人该当对实施房屋产权变更的被拆迁人可能房屋承租人付出姑且安放补贴费：　　(一)被拆迁人自行办理姑且用房，该当按原房屋正当构筑面积，每平方米每月4元尺度计发姑且安放补贴费；　　(二)由拆迁人提供周转用房的，不发给姑且安放补贴费；　　(三)原房屋由全部人行使的，姑且安放补贴费发给全部人；由承租人行使的， 姑且安放补贴费发给承租人；　　(四)拆迁人不得私自延迟过渡限期，周转房的行使人该当定时腾退周转房；　　(五)因拆迁人的责任延迟姑且安放过渡限期的迁人该当自过时之月起，对自行布置住处的被拆迁人可能房屋承租人加发一倍姑且安放补贴费；对由拆迁人提供周转房的被拆迁人可能房屋承租人，该当自过时之月起发放姑且安放补贴费；　　(六)姑且安放过渡限期，不得高出18个月。协媾和裁定还有划定的除外。


    第四十二条 在拆迁实施房屋产权变更的非住宅房屋，造成停产、破产的，拆迁人该当按照被拆迁人可能房屋承租人上年度应纳税所得额和职工均匀人为，团结过渡限期，给以一次性赔偿。


    第四十三条 市人民当局按照当地现实环境，为照顾被拆迁的坚苦住户，每年发布一次都市筹划区内的被扩迁房屋钱币赔偿总额的最低限价，被拆迁房屋钱币赔偿总额低于最低限价的，执行最低限价。

 

第四章　罚 则

    第四十四条 违背本步伐划定，未取得房屋拆迁容许证，私自实验拆迁的，由市拆迁办责令遏制拆迁，给以告诫，并处以拆迁房屋构筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。


    第四十五条 拆迁人违背本步伐的划定，以诱骗本领取得房屋拆迁容许证的，由市拆迁办吊销房屋拆迁容许证，并处以拆迁赔偿安放资金1%以上3%以下罚款。


    第四十六条 拆迁人或有关单元违背本步伐划定，有下列举动之一的，由市拆迁办责令遏制违法举动，期限纠正，并凭证下列划定给以赏罚：　　(一)未取得房屋拆迁资格证书从事拆迁营业的，对拆迁人处以拆赔偿安放资金1%以上3%以下罚款；　　(二)拆迁人可能有关单元在约定可能裁决的限期内，对未迁居的被拆迁人遏制供水、供电、供气、供热的可能拆除未迁居的被拆迁人的房屋，对拆迁人可能责任单元处以5万元以上10万元以下罚款；　　(三)未按房屋拆迁容许证确定的拆迁范畴实验房屋拆迁的，处以拆迁赔偿安放资金3%以下的罚款；　　(四)私自延迟拆迁限期的，处以拆迁赔偿安放资金3%以下的罚款；　　(五)委托未经省建树行政主管部分核定的估价机构估价的，对拆迁人处以拆迁赔偿安放资金1%以上3%以下罚款；对估价机构充公违法所得，并处以违法所得额1倍罚款；　　(六)估价机构显失合理，可能的损人利己、弄虚作假举动的，充公估价所得，并处以估价所得额1倍罚款；　　有前款(五)、(六)项划定的违法举动的，估价无效，情节严峻的，由原发证构造吊销估价机构的天资证书；


    第四十七条 接管委托的房屋拆迁单元违背本步伐的划定，转让拆迁营业的，由市拆迁办责令纠正，充公违法所得，并处条约约定的拆迁委托处事费25%以上50%以下的罚款。


    第四十八条 当事人对行政赏罚抉择不平的，可以依法申请行政复议可能提起行政诉讼。


    第四十九条 罚款行使省财务部分同一印制的单据，全额上缴同级财务。


    第五十条 市拆迁办及其事恋职员玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊，有下列举动之一，尚未组成犯法的，由有关部分对直接责任职员及其主管职员给以行政处分：　　(一)违法核发房屋拆迁容许证以及其他核准文件的；　　(二)未按划定推行监视解决职责，造成效果以及恶劣影响的；　　(三)违法宣布拆迁通告的；　　(四)自行可能接管委托实验房屋拆迁的；　　(五)违法做出行政裁决的；　　(六)违法实验强制拆迁的。


    第五十一条 违背本步伐划定，给拆迁当事人造成丧失的，该当依法包袱抵偿责任。

 

第五章　附则

    第五十二条 县(市)房屋拆迁解决事变，可以团结内地现实环境，参照本步伐划定执行。


    第五十三条 本步伐自宣布之日起施行。佳政发[1999]6号《佳木斯市都市建树动迁安放解决实验步伐》同时废止。