宣布部分: 江西省吉安市人民当局
宣布文号:

吉安市人民当局关于印发吉安市都市房屋拆迁解决步伐的关照
(吉府发〔2004〕21号)
各县（市、区）人民当局，市直有关单元：
经市当局赞成，现将《吉安市都市房屋拆迁解决步伐》印发给你们，请当真遵照执行。
二○○四年六月二十八日
吉安市都市房屋拆迁解决步伐
第一章总则
第一条为增强我市房屋拆迁解决，维护拆迁当事人的正当权益，保障建树项目顺遂举办，按照《中华人民共和国土地解决法》、《中华人民共和国房地产解决法》、国务院《都市房屋拆迁解决条例》、《江西省都市房屋拆迁解决实验步伐》等有关法律、礼貌的划定，团结我市现实环境，拟定本步伐。
第二条在吉安市都市筹划区内国有土地上实验房屋拆迁，并必要对被拆迁人赔偿、安放的,合用本步伐。
第三条房屋拆迁必需切合都市筹划，有利于都市旧区改革和生态情形改进，掩护文物事业。
第四条拆迁人该当依照本步伐的划定，对被拆迁人给以赔偿、安放；被拆迁人该当在划定的迁居限期内完成迁居。
本步伐所称拆迁人，是指取得房屋拆迁容许证的单元。
本步伐所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的全部人。
第五条吉安市房地产解决局是本市行政辖区都市房屋拆迁解决部分，对本市行政辖区都市房屋拆迁事变实验监视解决；各县（市）房地产解决局是本辖区内的都市房屋拆迁解决部分，对其辖区内的都市房屋拆迁事变实验监视解决（以下称“房屋拆迁解决部分”）。
筹划、建树、疆域、公安、工商、教诲、电信、供电、有线电视等有关部分和单元，该当依照有关法律、礼貌的划定,凭证各自的职责相互共同,配合做好本级行政地区内都市房屋拆迁的有关事变。
第二章拆迁解决
第六条拆迁房屋的单元取得房屋拆迁容许证后，方可实验拆迁。
第七条申请领取房屋拆迁容许证的，该当向房屋拆迁解决部分提交拆迁申请和下列资料：
（一）建树项目核准文件；
（二）建树用地筹划容许证；
（三）国有土地行使权核准文件；
（四）拆迁打算和拆迁方案；
（五）治理存款营业的金融机构出具的拆迁赔偿安放资金证明。
估量所需拆迁赔偿安放资金必需经房屋拆迁解决部分承认，并足额存入指定金融机构的专门帐户。
前款第四项中的拆迁打算，包罗项目根基环境、拟拆迁范畴、拆迁房屋的根基环境、拆迁的构筑面积、拆迁户数、产权变更房屋环境工程开工和完工时刻。拆迁方案包罗拆迁方法、拆迁限期和过渡限期、拆迁人拟提供的拆迁赔偿尺度、估量所需拆迁赔偿安放资金、拟提供拆迁安放用房和周转用房、拟对拆迁范畴内依法应予掩护的构筑物、修建物和其他办法、树木等采纳的掩护法子。
房屋拆迁解决部分该当自受理申请之日起30日内，对申请事项举办检察；经检察，对切合前提的，揭晓房屋拆迁容许证，并依法收取有关用度。
第八条筹划行政主管部分在对必要实验拆迁的建树项目核发建树用地筹划容许证时，该当检察该项目是否切合都市具体筹划，不切合具体筹划可能该拆迁范畴尚未体例具体筹划的，不得核发建树用地筹划容许证。
第九条房屋拆迁解决部分在发放房屋拆迁容许证的同时，该当将房屋拆迁容许证中载明的拆迁人、拆迁范畴、拆迁限期、拆迁后土地用途（含建树项目核准文件号、建树用地筹划容许证号、国有土地行使权核准文件号）等事项以房屋拆迁通告的情势在拆迁地段予以发布。
房屋拆迁解决部分宣布拆迁通告的同时，拆迁人该当将拆迁方案予以发布；拆迁人不发布拆迁方案的，被拆迁人有权拒绝迁居。
拆迁通告宣布后，拆迁范畴内的在建工程必需遏制施工。拆迁人该当就该在建工程向公证构造治理证据保全，对该在建工程的赔偿范畴，以证据保全的范畴为准。
房屋拆迁解决部分与拆迁人该当果真服务措施和评估尺度，并实时向被拆迁人做好宣传、表明事变。
第十条拆迁人该当在房屋拆迁容许证确定的拆迁范畴和拆迁限期内实验房屋拆迁，不得扩大或缩小拆迁范畴。
拆迁限期不得高出1年，必要延迟拆迁限期的拆迁人该当在拆迁限期届满15日前，向房屋拆迁解决部分提出延期拆迁申请；房屋拆迁解决部分该当自收到延期拆迁申请之日起的10个事变日内给以复原。准予延期的，延恒久限不得高出1年，并在拆迁地段予以通告。治理延期手续只在原房屋拆迁容许证上注明，不得从头核发房屋拆迁容许证。
第十一条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单元实验拆迁。
拆迁人自行拆迁的，该当有与拆迁项目相顺应的认识有关房屋拆迁政策、工程建树、房屋面积丈量的专业技强职员。
拆迁人委托拆迁的，该当向被委托的拆迁单元出具委托书，订立拆迁委托条约，并按拆迁委托条约向被委托的拆迁单元付出委托拆迁处事费。委托或改观委托的，该当自拆迁委托条约订立或改观之日起的15日内，将拆迁委托条约报房屋拆迁解决部分存案
房屋拆迁解决部分可能县级以上人民当局的姑且性机构不得作为拆迁人、不得接管拆迁委托。
被委托的拆迁单元不得转让拆迁营业。
第十二条包袱房屋拆除工程的企业必需具备响应的构筑天资，并对施工安详认真。
第十三条拆迁范畴确定后，拆迁范畴内单元和个人，不得举办下列运动：
（一）新建、扩建、改建房屋及其隶属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）房屋租赁。
房屋拆迁解决部分该当就前款所列事项，书面关照有关部分停息治理相干手续。停息治理的书面关照该当载明停息限期。停息限期最长不得高出1年；拆迁人必要延迟停息限期的，必需经房屋拆迁解决部分核准，延迟停息限期不得高出1年。
第十四条房屋拆迁通告宣布后，拆迁人该当与被拆迁人签署拆迁赔偿安放协议；拆除共有产权的房屋，由产权共有人委托一人或所有共有人与拆迁人签署拆迁赔偿安放协议；拆除租赁房屋的，拆迁人该当与被拆迁人、被拆迁人与房屋承租人签署拆迁赔偿安放协议。
实施钱币赔偿的，拆迁赔偿安放协议该当载明下列事项：
（一）被拆迁房屋的布局、面积、所在、条理、朝向及土地行使权取得方法等根基环境；
（二）拆迁赔偿方法；
（三）迁居限期；
（四）赔偿金额及付出步伐和限期；
（五）迁居补贴费、其他拆迁赔偿用度及付出步伐和限期；
（六）违约责任。
实施产权变更的，拆迁赔偿安放协议除应载明前款划定的第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项外，还该当载明下列事项：
（一）产权变更房屋的构筑面积、所在、条理、户型、成新、布局、朝向等；
（二）迁居过渡方法和过渡限期；
（三）过渡用房所在、面积；
（四）产权变更差价结算步伐；
（五）姑且安放补贴费及付出步伐和限期。
第十五条拆迁赔偿安放协议，该当自订立之日起5个事变日内报房屋拆迁解决部分存案。以钱币赔偿的，房屋拆迁解决部分按照拆迁赔偿安放协议签署的赔偿金额关照金融机构，被拆迁人凭拆迁人开具的领款关照单，到金融机构支取安放赔偿资金。
当拆迁赔偿安放现实所需资金超出估量所需资金时，拆迁人该当实时向金融机构的专门帐户追加资金；拆迁人完玉成部拆迁赔偿安放使命后，存入的拆迁赔偿安放资金另有余额，拆迁人与房屋拆迁解决部分核清余额，金融机构凭房屋拆迁解决部分的证明将余额退还给拆迁人。房屋拆迁解决部分、拆迁人应与相干金融机构签署拆迁赔偿安放资金存取与解决协议，明晰协议各方的责任。审计部分必需对房屋拆迁赔偿安放资金举办按期审计与禁锢。
第十六条房产解决部分代管的房屋必要拆迁的，拆迁赔偿安放协议必需经公证构造公证，并治理证据保全。
第十七条必要对产权人着落不明、暂且无法确认产权可能产权不清的房屋实验拆迁的，拆迁人该当提出赔偿安放方案，到公证构造治理赔偿款提存公证和证据保全手续，报房屋拆迁解决部分考核赞成后实验拆迁。
第十八条拆迁设有抵押权的房屋，依照国度有关包管的法律执行。
第十九条拆迁赔偿安放协议订立后，被拆迁人可能房屋承租人在规按限期内拒绝迁居的，拆迁人可以依法向人民法院告状。诉讼时代拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第二十条拆迁人与被拆迁人可能拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁赔偿安放协议的，经当事人申请，由房屋拆迁解决部分裁决,房屋拆迁解决部分是被拆迁人的，由同级人民当局裁决。对房屋拆迁评估价值的裁决，该当就拆迁赔偿的估价听取有关专家的意见。裁决该当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不平的，可以自裁决书送达之日起60日内向作出裁决的上一级行政构造申请行政复议可能3个月内向人民法院告状。拆迁人依照本步伐划定已对被拆迁人给以钱币赔偿可能提供安放用房、周转用房的，行政复议或诉讼时代不断止拆迁的执行。
未告竣拆迁赔偿安放协议户数占拆迁总户数30%以上的，房屋拆迁解决部分在受理裁决申请前，该当举办听证。
第二十一条被拆迁人可能房屋承租人在裁决划定的迁居限期内未迁居的，由同级人民当局责成有关部分强制拆迁，可能由房屋拆迁解决部分依法申请人民法院强制拆迁。实验强制拆迁前，拆迁人该当就被拆除房屋有关事项，向公证构造治理证据保全。并就裁决确定的赔偿款中被拆迁人未接管的部门治理提存公证。未治理证据保全和提存公证的，不得实验强制拆迁。
当局责成有关部分强制拆迁前，必需举办听证。
第二十二条被拆迁人可以推举3-7人构成拆迁事宜解决委员会，并委托其处理赏罚有关拆迁事宜。
第二十三条被拆迁人及房屋承租人迁居时该当保持原房屋完备，不得破坏房屋布局和原有办法。
第二十四条拆迁中涉及军事办法、教堂、寺庙、文物事业等房屋的，依照有关法律、礼貌的划定治理。
第二十五条尚未完成拆迁赔偿安放的建树项目转让，该当经房屋拆迁解决部分赞成，原拆迁安放赔偿协议中有关权力、任务随之转移给受让人。项目转让人和受让人该当书面关照被拆迁人，并自转让条约签署之日起30日内予以通告。
第二十六条拆迁人实验房屋拆迁的赔偿安放资金该当所有效于房屋拆迁的赔偿安放，不得挪作他用。
房屋拆迁解决部分该当增强对拆迁赔偿安放资金行使的监视。
第二十七条房屋拆迁解决部分该当成立、健全拆迁档案解决制度，增强对拆迁档案资料的解决。
第三章拆迁赔偿与安放
第二十八条拆迁赔偿的方法可以实施钱币赔偿，也可以实施房屋产权变更。被拆迁人选择钱币赔偿的,拆迁人应在拆迁赔偿金额基本上另加津贴8%。
除本步伐第三十五条第二款气象外，被拆迁人可以选择拆迁赔偿方法。
第二十九条拆迁赔偿金额，按照被拆迁房屋的土地取得方法、所处区位、周边情形、容积率、房屋用途、布局、新旧水平、条理、构筑面积等身分，可以通过协商确定钱币赔偿金额和产权变更的差价，也可以以房地产市场评估和装饰评估价值确定。
第三十条拆除违章构筑和高出核准限期的姑且构筑，不予赔偿；拆除未高出核准限期的姑且构筑应给以恰当赔偿。
第三十一条被拆迁房屋的构筑面积，以房屋全部权证载明的为准。拆迁当事人对房屋全部权证载明的构筑面积有贰言的，可以申请发证部分从头审定，用度由申请人包袱。
被拆迁房屋未领取房屋全部权证，但有正当、完整的建房手续，其房屋构筑面积由具有房屋测绘天资的机构认定。房屋构筑面积小于或便是批建面积的据实认定，大于的只认定与批建面积相称部门，超出批建面积部门视为违章构筑。
本条第二款房屋拆迁赔偿按认定的构筑面积举办赔偿,并依据有关法律划定予以赏罚，以及按批建时办证的尺度补交所需税费。
第三十二条被拆迁房屋的价值评估，该当由具有房地产评估天资的评估机构包袱。
房屋拆迁解决部分每年该当发布全市切合划定前提的房屋评估机构的名录。
被拆迁人房屋的估价，除拆迁当事人两边还有约定外，应由拆迁人委托房屋评估机构,签署评估委托条约举办评估，并付出评估费。估价时点以房屋拆迁容许证颁布之日为准。被拆迁房屋的房地产市场评估价值实施公示。
市、县人民当局对房屋拆迁钱币赔偿基准价值，每年3月尾前发布，作为市场评估的参考。
第三十三条在评估委托条约签署后，房屋评估机构应遵循有关评估原则，定时完成评估，并将评估陈诉送达被拆迁人。同时，在拆迁地段公示上述功效，公示时刻不得少于7日。被拆迁人要求不予公示的，可不予公示。
第三十四条被拆迁人对评估功效有贰言的，可以在评估陈诉送达之日起5日内，要求原评估机构举办复估，原评估机构该当自接到哀求之日起３日出具复估陈诉；被拆迁人对复估功效仍有贰言的，可以另行委托其他的房地产价值评估机构举办评估，接管委托的房地产价值评估机构该当自接管委托之日起7日出具评估陈诉。评估用度由委托方付出。
经复估后，另行委托评估，仍达不成拆迁安放赔偿协议的，按本步伐第二十条执行。
被拆除房屋的评估陈诉该当在评估后15日内报房屋拆迁解决部分存案。
第三十五条实施房屋产权变更的，拆迁人该当依照本步伐第二十九条的划定计较被拆迁房屋的钱币赔偿金额。钱币赔偿金额与变更房屋市场价有差价的，结算变更差价后给以产权变更；用于产权变更的房屋属期房的，该期房按同类地段、情形雷同或临近的新建商品房价值的95%举办估价。
非公益奇迹房屋的隶属物，不作产权变更，由拆迁人给以钱币赔偿。
第三十六条拆迁执行当局划定租金尺度的公有出租栖身房屋，被拆迁人与房屋承租人对扫除租赁相关达不成协议的，按下列划定执行：
（一）实施产权变更的，产权变更的房屋由原房屋承租人继承承租，被拆迁人该当与原房屋承租人从头订立房屋租赁条约；
（二）实施钱币赔偿的，拆迁人凭证被拆迁房屋的房地产市场评估价值的10%赔偿给被拆迁人，90%赔偿给房屋承租人。
第三十七条被拆迁人属于持续2年享受最低糊口保障报酬的都市住民，其被拆迁住宅用房每户构筑面积小于36平方米，被拆迁人要求钱币赔偿的，拆迁人对被拆迁人的钱币赔偿额该当足以担保被拆迁人在低一级此外地段购置构筑面积不小于36平方米的成套房。
第三十八条被拆迁房屋的用途，以房屋全部权证载明的为准。原作住宅的房屋在2003年9月30日前持续二年己改为非住宅，并依法治理业务执照和税务挂号的，拆迁时按非住宅房屋予以赔偿安放；私自改变住房用途的，非住宅构筑面积小于30平方米（含30平方米）据实评预计较，超出部门按改革前房屋全部权证记适用途评预计较。
第三十九条拆迁住宅房屋以钱币赔偿的，按以下划定：
（一）商品房、住民私有住宅按评估价赔偿；
（二）享受房改政策购买住宅（房改房）本钱价的以房屋全部权证记实的构筑面积按评估价赔偿。尺度价的个人部门按其所占产权份额赔偿。赔偿后个人不再享受房改政策。单元所占产权份额进入单元住房基金，单元已除掉的进入都市住房基金。
对房屋全部权证记实的构筑面积与现住宅构筑面积以为有误的，可申请具有房屋测绘天资的机构从头认定，认定后的构筑面积应比较购房时房改政策可享受的构筑面积尺度，小于划定尺度的据实计较，高出划定尺度的，依照现行房改政策缴纳超面积款和税费后，按前款执行。
第四十条第三十八条、第三十九条实施房屋产权变更的，按本步伐第三十五条执行。
第四十一条拆迁人该当向被拆迁人或承租人付出下列补贴费：
(一)迁居补贴费；
(二)姑且安放补贴费；
（三）被拆迁人因房屋拆迁产生供水、供电、供气、通信、有线电视和其他办法的迁徙费;
（四）拆迁非住宅房屋造成停产、破产引起经济丧失的：
（１）按国度和省划定的货品运输价值、装备安装价值计较的装备迁居用度和安装用度；
（２）无律例复行使的装备、修建物按重置价团结成新结算的用度；
（３）因拆迁造成停产、破产的恰当赔偿。
补贴尺度由市、县人民当局另行发布。
第四十二条拆迁人该当提供切合国度质量尺度的房屋，用于产权变更。拆迁人提供用于产权变更的房屋该当产权清楚、未配置抵押可能提供包管。
第四十三条拆迁人不得私自延迟过渡期，周转房的行使人该当定时腾退周转房。
因拆迁人责任延迟过渡期的，对自行布置住处的被拆迁人可能房屋承租人，该当自过时之日起每月付给2倍的姑且安放补贴费；高出6个月的，从高出之日起每月付给3倍的姑且安放补贴费；对周转房的行使人，该当自过时之日起每月付给2倍的姑且安放补贴费。
姑且过渡期：拆迁安放用房为多层住宅的，过渡期不得高出18个月；拆迁安放用房为高层住宅的，过渡期一样平常不得高出36个月。当事人还有约定的，从其约定。
第四章罚则
第四十四条违背本步伐划定，未取得房屋拆迁容许证，私自实验拆迁的，由房屋拆迁解决部分责令遏制拆迁，给以告诫，并处已经拆迁房屋构筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款；给被拆迁人可能房屋承租人造成经济丧失的，拆迁人该当依法包袱民事抵偿责任。
第四十五条拆迁人违背本步伐划定，以诱骗本领取得房屋拆迁容许证的，由房屋拆迁解决部分吊销房屋拆迁容许证，并处拆赔偿安放资金1%以上3%以下的罚款。
第四十六条拆迁人违背本步伐划定，有下列举动之一的，由房屋拆迁解决部分责令遏制拆迁，给以告诫，可以并处拆迁赔偿安放资金3%以下的罚款;情节严峻的，吊销房屋拆迁容许证：
（一）未按房屋拆迁容许证确定的拆迁范畴实验房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁天资的单元实验拆迁的；
（三）私自延迟拆迁限期的。
第四十七条违背本步伐，拆迁人将房屋拆除工程委托给不具备响应构筑企业天资单元包袱的，由房屋拆迁解决部分责令遏制拆除，并对拆迁人处以1万元以上2万元以下罚款。
第四十八条接管委托的拆迁单元违背本步伐的划定，转让拆迁营业的，由房屋拆迁解决部分责令纠正，充公违法所得，并处条约约定的拆迁处事费25%以上50%以下的罚款。
第四十九条房地产评估中介机构与拆迁当事人彼此勾串，存心压低、举高被拆迁房屋的房地产市场评估价值可能严峻背离市场行情的，评估功效无效，由房屋拆迁解决部分从头组织评估，并对房地产评估中介机构和有关责任人依法予以赏罚。对当事人造成丧失的，房地产评估中介机构该当依法包袱抵偿责任。
第五十条房屋拆迁解决部分违背本条例划定核发房屋拆迁容许证以及其他核准文件的，核发房屋拆迁容许证以及其他核准文件后不推行监视解决职责的，可能对违法举动不予查处的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给以行政处分；情节严峻，致使民众家产、国度和人民好处蒙受重大丧失，组成犯法的，依法追究刑事责任。
第五十一条　有关部分事恋职员在房屋拆迁解决部分关照停息治理手续时代，弄虚作假，给被拆迁人治理了手续的，所办手续无效，并依法给以行政处分；组成犯法的依法追究刑事责任。
第五章附则
第五十二条都市筹划区内集团全部土地上房屋的拆迁，该当依法治理土地征用手续。
第五十三条在都市筹划外国有土地上实验房屋拆迁，并必要对被拆迁人赔偿安放的，参照本步伐执行。
第五十四条各县（市）房屋拆迁赔偿、补贴尺度，可以由内地人民当局参照本步伐自行拟定。
第五十五条本步伐自宣布之日起施行。吉安市人民当局2001年1月12日宣布的《吉安市房屋拆迁安放解决步伐》及相干文件同时废止。