教育部全国高等学校信息咨询与就业指导中心负责部属师范大学免费师范毕业生的就业指导、信息服务和监督检查。在全国大学生就业公共服务立体化平台上及时发布各省（区、市）中小学教师岗位需求和免费师范毕业生信息。

四、免费师范毕业生依法取得教师资格后，按照国办发〔2007〕34号文件和《师范生免费教育协议书》规定就业。

五、免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍然享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。

六、免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士研究生，在职学习。任教学校要对免费师范毕业生在职攻读教育硕士学位给予支持。具体办法另文规定。

七、省级教育行政部门、部属师范大学和免费师范毕业生要严格履行《师范生免费教育协议书》。免费师范毕业生在协议规定任教服务期内，可在学校之间流动或从事教育管理工作。未能履行协议的毕业生，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金，已在职攻读教育硕士专业学位的，由培养学校取消学籍。确有特殊原因不能履行协议的，需报经省级教育行政部门批准。省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金。

八、各级政府要采取有力措施，鼓励和支持免费师范毕业生长期从事中小学教育工作。教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部建立免费师范毕业生就业工作督查机制，每年进行检查并采取适当方式公布结果。对于免费师范毕业生就业工作落实不力的地方，将酌情调整部属师范大学在当地的招生计划。

九、保障免费师范毕业生到中小学任教是落实师范生免费教育示范性举措的关键环节。各级政府及有关部门、教育部直属师范大学和相关中小学校要充分认识实行师范生免费教育的重大战略意义，高度重视，密切配合，精心组织，认真做好免费师范毕业生就业工作，为培养造就一大批优秀中小学教师创造条件。省级政府要加强领导，统筹相关部门，根据本办法，制定具体实施意见。[1]

毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门；毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。确有特殊情况，要求跨省区任教的，需经学校审核、生源所在地省级教育行政部门批准。[2]

到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年。在农村学校任教服务期间仍享受派出学校原工资福利待遇。[1]

《人民日报》报记者赴河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏17个省区进行了调查。“在县城任教已是我的底线”

任教农村学校的仅占受调查总数的4.1%

根据2010年制定的《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》,免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教，鼓励到边远贫困和民族地区任教。到城镇学校工作的免费师范毕业生,由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务两年。

2011年9月，教育部在新闻发布会上透露：10597名首批免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部的中小学任教，39%到了县镇及以下的中小学任教。

截至2011年9月27日，记者从河北、山西、内蒙古等17个省区的教育部门采集到了首批当地生源免费师范生的就业数据。据不完全统计：在17个省区的4821名免费师范生中，就业率超过九成，其中，有41名毕业生违约，约占这些省份首批免费师范生总数的0.9%。另有266人出现了跨省就业、休学、无法正常毕业等情况。

与高就业率形成鲜明对比的是，免费师范生中，下基层就业的意愿并不强烈，到农村学校任教的比例非常低。

本报于2011年2月进行的网络调查显示：在181名受调查的首届免费师范生中，63.5%的受调查者来自农村，89.2%的受调查者家庭月收入不足4000元；6.6%的人选择了“北上广深”作为意向就业地点，58.0%的人选择了“省会级城市”，没有人选择“农村”作为意向工作地点。

实际就业情况也印证了半年多前的调查结果。

据不完全统计，除了青海仍然有85名毕业生的任职学校层级尚待确认之外，在17个省区4821名免费师范生中，留在省会城市及地级城市任教的毕业生超过2500名，占比超过51.9%。

因统计口径不一致，浙江无法明确在农村学校任教的具体人数。在其余的16个省区中，陕西、江苏、云南、安徽、江西和河北分别有133名、36名、18名、8名、2名和2名毕业生在农村学校任教，仅占16个省区首批免费师范生总数的4.1%；在福建、山西、甘肃、贵州、青海、海南、山东、宁夏、内蒙古和广东10省区，无一名免费师范毕业生站上农村学校的讲台。“在县城任教已经是我的底线”，一名免费师范生明确表示。

“渗透到偏远地区还需要时间”

“保编保岗”竟让优质生源成“烫手山芋”

记者在调查中发现，这批免费师范生也远不能为广大基层，尤其是偏远地区农村的师资“解渴”。以地处西南的贵州省为例，首届466名当地生源免费师范生成了各学校，尤其是县镇一级学校的“香饽饽”。

在2011年3月举行的“贵州省2011年首届免费师范毕业生就业双向选择招聘会”上，2747个岗位和466个免费师范生形成了供不应求的局面，需求数与毕业生数量之比接近6∶1，用已经在遵义县一中任教的免费师范生苟国权的话来说，招聘会现场大家都在“抢人”。

贵州省大中专毕业生就业指导中心主任张华坦言，对于“家底薄”的贵州来说，首先要确保这批优秀师资先回到省内任教，“在市、县一级就能被完全吸纳，还到不了更远的地方。随着市、县优质教师的慢慢饱和，这批教师才可能逐渐渗透到乡镇，甚至更偏远的地区，这需要时间。”

在招聘会上只“抢”到一名免费师范生的贵州省安顺市普定县普定一中校长朱怀志，多少有些惋惜：2011年的免费师范生数量太少，要是多一些，县级中学就能吸纳更多人才。

然而，令人不解的是，在有些地区，这批毕业生却成为教育部门的就业负担。

根据《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》，省级教育行政部门要确保免费师范毕业生到中小学任教“有编有岗”。为了保证首批免费师范生就业，各地通常的做法是“双向选择+政府安排”。如果学生没能自己找好工作岗位，生源所在地会提供“有编有岗”的教职。

“你们都不知道啊，安排这300多人真费劲！”江西省教育厅师资处处长侯铁军道出苦恼。

“侯铁军们”的苦恼是：安排每名免费师范生就业都涉及岗位、编制和钱，各地的教育、人事、财政部门都必须全程参与、具体落实。“由于权限问题，很多事情，教育部门只能协调”。