发布部门: 人民政府
发布文号: 温政令第116号
《温州市森林资源和抵押试行办法》已经市人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布，自2010年4月1日起施行。

　　市长 赵一德

　　二○一○年三月三日

　　温州市森林资源流转和抵押试行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范森林资源流转和抵押行为，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国承包法》、《中华人民共和国物权法》和《林木和林地管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内依法取得林权证的森林资源的流转、抵押及其相关活动。

　　改变林地用途进行非林业建设的林地使用权流转不适用本办法。

　　第三条 森林资源的流转和抵押应当遵循自愿、平等、诚信原则。

　　第四条 市、县(市、区)林业主管部门负责本行政区域内森林资源流转和抵押的监督管理工作。

　　财政、国土资源、国资、规划、农业、工商、人民银行、银监等部门单位协助做好相关管理工作。

　　第二章 森林资源流转

　　第五条 森林资源流转，可以采取下列形式：

　　(一)转包;

　　(二)出租;

　　(三)转让;

　　(四)互换;

　　(五)入股;

　　(六)其他依法可以流转的形式。

　　森林资源流转，不得改变林地的用途和性质。

　　第六条 下列森林资源不得流转：

　　(一)山林权属不清或者有争议的;

　　(二)未依法办理林权证的;

　　(三)被依法采取强制措施的;

　　(四)法律、法规规定不得流转的。

　　第七条 森林资源流转双方当事人应当签订书面合同。

　　森林资源流转合同由市林业主管部门会同市工商行政管理部门制订，主要包括下列内容：

　　(一)流转双方当事人的姓名(名称)、身份证号码、住所、联系方式;

　　(二)流转的森林资源的林地类型、坐落位置、面积及四至界线、示意图，林种、树种、林龄、蓄积量(株数)等内容;

　　(三)流转价款、支付方式和支付时间;

　　(四)流转期限和起止时间;

　　(五)流转双方当事人的权利和义务;

　　(六)合同期满时森林资源存量、地上附着物及相关设施的处置方式;

　　(七)违约责任;

　　(八)解决争议的方法。

　　第八条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年。

　　林地使用权的流转不得超过前手合同的剩余期限。

　　第九条 森林资源的权利承受人不受森林资源所在地村集体经济组织成员身份限制。

　　第十条 森林资源流转可以通过协议、招标、拍卖、挂牌等方式进行。

　　国有森林资源的流转，应当通过招标、拍卖、挂牌等方式，依照有关法律、法规规定的程序进行。

　　第十一条 林地使用权流转应当经林地所有权人同意。

　　第十二条 国有森林资源需要流转的，权利出让人应当提出申请，经县(市、区)、市相关主管部门审核，报省级相关主管部门批准。

　　第十三条 集体所有并统一管理的森林资源需要流转的，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

　　第十四条 公司、非公司企业的森林资源需要流转的，应当经股东会(股东大会)或者董事会、出资人同意。

　　第十五条 共同共有的森林资源需要流转的，应当经全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。

　　按份共有的森林资源需要流转的，应当经占份额三分之二以上按份共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。

　　第十六条 碳汇基地的森林资源需要流转的，应当经碳汇林出资人同意。

　　第十七条 林业主管部门应当建立森林资源流转统计报表制度，及时向上级主管部门、同级人民政府和有关部门报送森林资源流转情况的统计资料。

　　第十八条 下列森林资源流转应当向林业主管部门申请变更登记：

　　(一)国有森林、林木所有权流转的;

　　(二)国有林地使用权流转的;

　　(三)集体所有并统一管理的林地使用权采取互换、转让、入股形式流转的;

　　(四)单位和个人所有的森林、林木所有权以及林地使用权采取互换、转让、入股形式流转的。

　　前款规定以外的森林资源流转的，应当报林业主管部门备案。

　　第十九条 流转合同签订后，流转双方当事人应当持下列材料向林业主管部门申请变更登记：

　　(一)流转登记申请书;

　　(二)流转双方当事人的身份证明或者法人资格证明，委托他人代为办理流转登记手续的，还应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书和受委托人身份证明，授权委托书必须记明委托事项、权限和时限;

　　(三)流转合同;

　　(四)林权证;

　　(五)林地所有权人同意流转的书面证明;

　　(六)林业主管部门要求提供的其他材料。

　　国有森林资源流转的，还应当提供报告或者评估咨询报告。

　　第二十条 林业主管部门对受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林资源所在地进行公告。公告期为30日。

　　第二十一条 对符合变更登记条件的，林业主管部门应当自受理申请之日起3个月内予以变更登记。林业主管部门向权利承受人核发新的林权证，在“注记”栏内载明流转信息，在权利出让人持有的林权证“注记”栏内载明流转变更情况和流转期限。新的林权证有效期限为流转期限。

　　对不符合变更登记条件的，应当书面告知申请人并退回申请材料。

　　第三章 林地使用权收储

　　第二十二条 因公共利益需要，林业主管部门可以收储林地使用权。

　　第二十三条 林地使用权收储不改变林地性质和所有权。

　　第二十四条 林业主管部门收储林地使用权的，应当依照下列程序办理：

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