近日，湖北省人大立法调研组到武汉市，就《湖北省流动人口服务和管理条例（草案）》开展立法调研。

　　流入人口与流出人口都要服务到位

　　据了解，截止2012年6月20日，我省共采集录入流动人口人，其中流入人口人，流出人口人。

　　流动人口的服务和管理工作已经成为加强和创新社会管理、促进社会和谐的重要内容。立法的触角面不仅要在流入人口上，也要在流出人口上。

　　武汉市综治办流动人口服务和管理处处长潘茵介绍，武汉市积极完善市、区、街、社区四级组织体系、设置了1283个社区流管站，并配备专职协管员3878人，夯实了基层流动人口服务管理工作基础；为流动人口免费办理100万张《武汉市居住证》，同时将居住证与武汉市城市“一卡通”两卡合一，拓展了流动人口居住证的功能；实现人房共管，强化“以房管人”，促进流动人口和出租屋制度化管理；推进信息化建设，利用电子政务网络建立了涵盖流动人口各项信息的内容，并联通市直相关部门和社区服务管理站，实现网络化管理。

　　在服务中加强管理，以服务促管理

　　武汉市在劳动社保、计划生育、子女教育、公共卫生、公安交管、赴港澳签证和房屋居住共七大项方面，为流动人口提供均等化服务。

　　省人大常委会副主任刘友凡强调，保障流动人口的选举权和被选举权、就业权、居住权、教育权和救助权等权益也是此次立法的重中之重，他认为，在流动人口的均等化服务和保障权益的服务中加强管理，以服务促管理，是体现科学发展、以人为本的体现，是让流动人口融入城市的好途径。

　　刘友凡要求，要设身处地的为流动人口考虑，要让他们感受到关注和尊重，要带着感情为流动人口立法。

　　在管理创新中增强流动人口的社会融合

　　刘友凡认为，各部门要在组织体系、工作体系和制度层面进行创新，在部门、网络网格和资源整合上创新，促进流入地和流出地的对接沟通，要创造条件，通过各项评选活动增强流动人员的社会融合度，成为武汉市的新市民。

　　相关部门要建立应急体系，对空心家庭、空巢老人和留守儿童等群体进行关照，对恶意拖欠流动人员工资、拒绝赔偿流动人员工伤保险等违法行为，要依法予以严惩。

　　刘友凡强调，流动人口是经济发展和社会进步的表现，是社会建设的重要内容，武汉市作为特大城市，是流动人口的重要聚集地，目前，武汉市在流动人口的管理已经纳入国家试点，武汉市各职能部门也通过先行先试，结合实际情况创造了很多经验，刘友凡认为这些好的经验要加快推广