[要害词]家产保全  法律依据  立法缺陷  完美法子

　　一、家产保全的观念与分类

　　家产保满是人民法院在受理民事诉讼案件和行政执行案件中，为了担保民事案件当事人和行政构造或详细行政举动确定的权力人的正当权益，担保未来产生法律效力的法律文书和行政执行文书可以或许顺遂执行，而对有争议的标的物或有关家产采纳一种限定处分的姑且性法律掩护法子。

    家产保全可分为民事诉讼案件中的诉讼保全、家产保全和行政执行案件中的非诉讼行政执行前家产保全。非诉讼行政执行前家产保全，是人民法院按照行政构造的申请，对行政构造在详细行政举动中的行政相对人、单元的物品、家产采纳查封、扣押、冻结、提存等法子，以担保详细行政举动实现的举动。监察构造申请的家产保全就长短诉讼行政执行前家产保全的一种，这一制度可以有用地防备被监察的部分和职员隐匿、转移、铺张其家产、躲避监察，从而担保监察构造依法推行监察职能，维护行政规律，促进廉政建树。

　　二、监察构造申请家产保全的法律依据及其根基特性

　　1、监察构造申请家产保全具有实体法依据和措施法依据。

　　(1)现行《行政监察法》明晰划定了监察构造申请家产保全的实体法依据。

　　《行政监察法》第二十一条划定：“监察构造在观测贪污、行贿、调用公款等违背行政规律的举动时，经县级以上监察构造率领职员核准，可以查询案件涉嫌单元和涉嫌职员在银行可能其他金融机构的存款；须要时，可以提请人民法院采纳保全法子，依法冻结涉嫌职员在银行可能其他金融机构的存款。”

　  (2)有关司法表明划定了监察构造申请家产保全的措施法依据。

　　《行政诉讼法表明》第九十二条划定：行政构造可能详细行政举动确定的权力人申请人民法院执行前，有充实来由以为被执行人也许躲避执行的，可以申请人民法院采纳家产保全法子。后者申请强制执行的，该当提供响应的家产包管。同时，《最高人民法院监察部关于执行第二十一条多少题目的划定》（以下简称《划定》）对监察部分申请家产保全的统领法院、监察构造该当提供的原料、保全时限、保全错误的抵偿责任等题目也作了较为详细的划定。至此，监察构造申请家产保全的划定，在措施法方面有了法律担保。

     2、监察构造申请家产保全具有自身的一些根基特性。

    监察构造申请法院采纳家产保全法子一样平常要颠末申请、裁定、扫除措施，因保全错误或不妥给被申请人造成经济丧失的，申请人还必需推行抵偿措施。由此可见，监察构造申请家产保全具有以下根基特性：

　　(1)行政强制性。不管被监察工具是否乐意，只要监察构造在观测贪污、行贿、调用公款等违背行政规律的举动时有充实证据证明被申请人有违法转移、隐匿违法取得的资产举动的，且以为有须要采纳强制法子予以避免的，即可向法院申请家产保全，具有行政强制性特性。

　　(2)姑且接济性。申请家产保全不是最终目标，而是监察构造为了进一步把握证据，揭破题目，防备民众资产的流失，挽回民众资产的丧失，在须要时启动的姑且性、接济性的帮助措施，具有姑且接济性特性。

　　(3)举动风险性。申请家产保满是监察构造作出的一种过渡性详细行政举动，后续是否就被申请保百口产形成相干监察抉择、是否必要继承申请强制执行、是否存在监察风险、是否该当包袱抵偿责任等都具有很大的不确定性。申请家产保全极具风险性。

　　三、监察构造申请家产保全该当遵循的原则

　　1、正当性原则。监察构造申请家产保全该当具备法定申请前提，并且措施正当。法定申请前提包罗：被申请人必需是依法监察的被监察单元；被申请人存在违法取得的资产；被申请人存在违法转移、隐匿违法取得的资产的举动。措施正当包罗：申请时刻必需是监察进程中，申请强制执行监察抉择之前的监察构造以为吻合的时刻；必需向统领地人民法院提出版面申请；必需向法院书面汇报申请家产保全的来由、究竟按照以及申请保百口产标的的详细环境；凭证受理法院的要求提供响应的包管。

    2、目标性原则。监察构造申请家产保全该当具有特定目标，一样平常环境下有三种目标：一是为了维护民众资产的安详，防备犯科流失；二是为了后续形成的监察抉择的顺遂执行。

　　3、审慎性原则。监察构造申请家产保全该当遵循职业审慎原则，防御监察风险，《家产保全申请书》必需经过监察构造首要认真人签发。监察构造申请家产保全该当正确评估审监察险，包袱风险赔偿责任。因监察构造举动错误或不妥给被申请人造成经济丧失的，要按《国度抵偿法》的划定包袱响应的抵偿责任。

　　4、本钱效益原则。监察构造申请家产保全该当思量监察本钱和效益身分。要综合思量监察的时刻、人力、用度以及违法家产代价金额等身分，抉择是否申请家产保全；一旦抉择申请保全，该当依法预交并按划定包袱家产保全的申请用度。

　　四、监察构造申请家产保全应予明晰的题目

　　1、家产保全的承办部分题目。

　　凭证法院内部的分工，行政构造申请执行的案件一样平常由行政庭可能行政非诉执行庭来认真。可是，行政庭处理赏罚的是行政相对人以为详细行政举动违法而告状行政构造至法院的行政纠纷案件，可是监察举动不是行政诉讼礼貌定的可诉举动，不存在后续行政诉讼，以是在法律没有明晰授权的环境下不相宜由行政庭来承办；行政非诉执行庭和执行局（庭）执行的案件也是已经见效的法律文书，其条件是详细行政举动已经作出并见效，而监察构造申请家产保全时一样平常还未对监察工具作出详细行政举动，显然，监察构造的申请不切合这个前提。法院的纪检监察局（室）首要是处理赏罚法院干警在办案进程中的违法乱纪的举动，两边当事人是举报、控诉人和本院干警，以是对其他监察构造对非本院干警的监察没有统领。据此，本人以为，在对较量的环境下，由备案庭承办照旧较量吻合的。

　　2、家产保全的效力限期题目。 (责任编辑：admin)