恩铁美那之后的时期，苏美尔各邦有一段相对和平时间。温马和拉旮什两国设法和平相处，发展水利生产。由于吉尔苏出土了拉旮什城邦最后三个国君时期的公室管理文档，我们对这一时期拉旮什的奴隶制生产了解较多。据一封由宁马尔神庙主持写给宁吉尔苏神的主持恩恩塔尔孜（En-èn-tar-zi）的信，拉旮什曾则击败了入侵的一支六百人的埃兰军队，俘540人并夺回他们掠走的财物。当时的国君是恩安那吞第二，但拉旮什城神大庙主持恩恩塔尔孜的权力极大，不久当上了拉旮什的公侯（ensi）。这表明苏美尔国君并非世袭，国家政体有共和性质。他的继承人和儿子卢旮勒安达留下的王大批行政档案在吉尔苏出土。拉旮什最后的国君乌如卡吉那不是公侯之子而是部落酋长。虽然他在铭文中猛烈批评了前任的“劣政”并自诩进行了著名的“改革”，从出土文档上看，两者的奴隶制经济系统并无不同。虽然乌如卡吉那改变了公侯头衔，自称为王，他在军事上并无建树。此时，邻邦温马兴起了一个强有力的霸主卢旮勒札格西。乌如卡吉那不能抵抗温马大军的入侵，只好臣服于温马。卢旮勒扎格西征服拉旮什后，如虎添翼，率兵直入古都乌鲁克，被苏美尔各邦尊为霸王。在他的铭文中，他于温马公侯衔上加称天子王衔“乌鲁克之王、国土之王”，并声称：“从东到西恩利勒使他无敌手，苏美尔的诸侯们和外国的君王们承认他在乌鲁克的统治权。”他列举了在其统治下安居乐业的乌鲁克、乌尔、拉尔萨、温马、札巴兰和圣城尼普尔。然而，苏美尔各邦的强大的对手-——人数众多的塞姆人正在北方聚集。英雄萨尔贡最初在基什王乌尔札巴巴手下任司仪职，后率塞姆人建邦于阿卡德城，成为北方的霸主-——阿卡德王。

3、阿卡德城邦建立宗主制联合国家，文明地区形成初级统一

       阿卡德人是说塞姆语的民族，很早就和苏美尔人混住在两河流域的南部，后因阿卡德城邦和帝国而得名。由于塞姆语系的各民族起源于两河流域、叙利亚或南邻阿拉伯半岛，这些阿卡德人被认为是本地人。他们人数要超过苏美尔人，而且源源不断的兄弟部落还在陆续进入文明地区。当外来的苏美尔人在两河流域创建城邦时，阿卡德人或被驱走或成为他们的附庸。到卢旮勒札格西统一南方苏美尔各邦时，北方迪亚拉河口附近的塞姆人城邦阿卡德突然崛起，成为北方的霸主。把这一时期的塞姆人称作古阿卡德人。因此，其后的巴比伦语、亚述语等塞姆语的方言也都称作阿卡德语。

       阿卡德王朝开国王萨尔贡（2291－2236）出身卑贱，其父是个枣椭园的园丁。他本人在基什王乌尔札巴巴的宫廷做过“司仪”，熟知苏美尔文明，因勇力和智慧超人，被部人拥戴为王，建立了阿卡德人的城邦。他取代基什成为北方各城邦的领袖后，自称基什王。当温马的卢旮勒札格西围攻拉旮什时，拉旮什王乌如卡吉那向“基什王”萨尔贡求援。阿卡德王以此为由和乌鲁克王展开了争夺天下的大战。萨尔贡大败苏美尔联军，活捉了卢旮勒札格西，献俘于尼普尔的神王恩利勒大庙，声称恩利勒把天下王权授于他。在征服南方强邦乌尔和温马、臣服拉旮什之后，英勇善战的萨尔贡向两河流域的边缘扩展他的帝国。他远征叙利亚，连陷马瑞、亚尔穆提、埃波拉和图图勒等城；东征伊朗地区，又克埃兰、阿万、巴腊赫西等国。他自称身经34战，俘获50公侯（恩西），建立了第一个领土辽阔的楔形文字帝国。但他的王衔仍带有城邦的特点：“阿卡德城之王，基什城之王，国土之王，安奴的祭司长（乌鲁克城），恩利勒的大恩西（尼普尔城）”。然而，“国土之王”已有地区性意义。萨尔贡任命他的女儿恩海杜安那（En-hé-du7-anna）为乌尔的最高女祭司(entum)。阿卡德国王的儿子们被封为各城邦的公侯（恩西），形成宗主式的间接统治，和我国商、周时的天子邦类似。由于各邦的独立势力很强，一有机会就试图脱离阿卡德的羁绊。在萨尔贡晚年，各邦纷纷独立，把他围在阿卡德城。但他依靠在他面前吃饭的5400人的虎贲军，平定了各邦。

       当他的次子瑞穆什（前2235—前2227年）继位时，南方乌尔叛乱。阿卡德王俘虏了乌尔王及战士5000余人；又与中部卡札鲁的叛军作战，俘其公侯及5000余人；平阿达波、扎巴兰、德尔和拉旮什等城的东部同盟的反叛，俘四城的公侯及战士1.4万余人。当德尔再次联合温马反叛时，俘德尔王等3000余人，并将成百居民处死。东方埃兰各部落对阿卡德的威胁很大，瑞穆什率军攻入埃兰，与强邦巴腊赫西的王鏖战，俘其副王等4000人。瑞穆什的频繁征战反映了列国时的霸主只能依靠武力来维持霸权和防御外敌。萨尔贡的长子马尼什图苏（前2226—前2212年）在瑞穆什之后继位。虽然因王位更迭，国内各邦再次独立，他顺利地平息了受瑞穆什打击很重的各邦的起义，把自己主要的作战方向放到埃兰方面新兴的安山和筛瑞混（sherihum）。他东渡波斯湾，征服了以苏萨为首的埃兰方面的32个城市并收取了他们的贡品。在北方阿卡德帝国的势力，此时到达哈布尔三角河网区的那喀尔（现代Tell Brak）和底格里斯河中游的阿淑尔城。

       当马尼什图苏的儿子那腊姆辛（前2211—前2175年）继位时，各被征服的城邦再次反叛。基什率领西帕尔、狄尔巴特、库塔、提瓦（即巴比伦）、乌如穆、卡札鲁等到十个北方城邦脱离了阿卡德。南方没受到瑞穆什打击的旧霸主乌鲁克联合温马和圣城尼普尔乘机响应。西方的马瑞和阿皮沙勒联合波斯弯的马干共7个边缘国家派出反阿卡德国的援军，帝国几乎瓦解了。但那腊姆辛的征战精力丝毫不逊于他爷爷和父亲。他在一年内出征9次，频繁献俘于尼普尔大庙，首先平定了南方的苏美尔集团和附近的塞姆人的基什集团的内乱。然后，西征叙利亚地区，克马瑞，俘阿尔马奴王，毁埃波拉城，灭阿皮沙勒，到达地中海岸，在“雪松林”（阿马奴斯山）伐木运到首都建庙。在南方波斯湾地区，他进军马干，俘其王。在东北，他进入札格罗斯山中的卢卢比，在高耸的危岩上刻下胜利的浮雕；在东南，埃兰保持臣服，苏萨城是帝国的边疆重镇，城内建起苏美尔和阿卡德神的庙宇；在北方亚述地区，哈布尔河上游的那喀尔被建成为国王的行都，在重镇尼尼微和阿淑尔均发现阿卡德王的表功石碑。