李克强：

　　列位代表：此刻，我代表国务院，向大会作当局事变陈诉，请予审议，并请世界政协列位委员提出意见。

　　一、2013年岁情回首

　　已往一年是本届当局依法履职的第一年，使命难题而沉重。面临天下经济清醒艰巨、海内经济下行压力加大、天然灾难频发、多重抵牾交叉的伟大形势，世界各族人民在以习近平同道为总书记的党中央率领下，从容应对挑衅，奋力攻坚克难，圆满实现整年经济社会成长首要预期方针，改良开放和社会主义当代化建树取得令人瞩目标重大成绩。

　　——经济运行稳中向好。海内出产总值到达56.9万亿元，比上年增添7.7％。住民斲丧价置魅涨幅节制在2.6％。城镇挂号赋闲率4.1％。城镇新增就业1310万人，创汗青新高。收支口总额打破4万亿美元，再上新台阶。

　　——住民收入和经济效益一连进步。城镇住民人均可支配收入现实增添7％，农村住民人均纯收入现实增添9.3％，农村贫穷生齿镌汰165O万人，城乡住民收入差距继承缩小。局限以上工业企业利润增添12.2％。财务收入增添1O.1％。

　　——布局调解取得起劲成效。粮食产量高出1.2万亿斤，实现“十连增”。处奇迹增进值比重到达46.1％，初次高出第二财富。中西部地域出产总值比重继承进步，地区成长和谐性加强。全社会用电量增添7.5％，货运量增添9.9％，首要实物量指标与经济增添彼此匹配。

　　——社会奇迹发杀青长。教诲、科技、文化、卫生等规模取得新前进。神舟十号飞舞太空，嫦娥三号乐成登月，蛟龙深潜再创记载，这表白中国人民完全有手段、有伶俐实现建成创新型国度的方针。

　　已往一年，坚苦比预料的多，功效比预想的好。经济社会成长既有量的扩大，又有质的晋升，为此后奠基了基本。这将激昂我们砥砺前行，不绝缔造新的光辉。

　　一年来，我们僵持稳中求进事变总基调，统筹稳增添、调布局、促改良，僵持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思绪和方法，采纳一系列既利当前、更惠久远的设施，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项事变实现了精采开局。

　　一是出力深化改良开放，引发市场活力和内活跃力。在海表里情形错综伟大、宏观调控决议两难的环境下，我们深处出力，把改良开放作为成长的基础之策，铺开市场这只“看不见的手”，用好当局这只“看得见的手”，促进经济不变增添。

　　我们从当局自身改起，把加速转变职能、简政放权作为本届当局开家世一件大事。国务院机构改良有序实验，分批打消和下放了416项行政审批等事项，修订当局许诺的投资项目目次，敦促工商挂号制度改良。各地起劲推进当局职能转变和机构改良，大幅镌汰行政审批事项。

　　扩大“营改增”试点，打消和免征行政奇迹性收费348项，减轻企业承担15OO多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力，世界新注册企业增添27.6％，民间投资比重上升到63％。

　　全面铺开贷款利率牵制，在世界举办中小企业股份转让体系试点。启动不动产同一挂号。简政放权等改良，极大地引发了市场活力、成长动力和社会缔造力。

　　我们敦促开放向深度拓展。设立中国上海自由商业试验区，试探准入前百姓报酬加负面清单的解决模式。提出建树丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构思。打造中国—东盟自贸区进级版。与瑞士、冰岛签定自由商业协定。实验不变外贸增添的政策，改进海关、检讨检疫等禁锢处事。乐成应对光伏“双反”等重大商业摩擦。敦促高铁、核电等技能设备走出国门，对外投资大幅增进，出境旅游近亿人次。开放的一连推进，扩大了成长的新空间。

　　二是创新宏观调控思绪和方法，确保经济运行处于公道区间。面临跌荡升沉的经济形势，我们保持定力，明晰守住稳增添、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在公道区间运行，就齐集精神抓住转方法调布局不放松，保持宏观政策根基取向不摇动，以加强市场信念、不变社会预期。

　　客岁上半年，出口大幅颠簸，经济一连下行，中央财务收入一度呈现多幼年有的负增添，银行间同业拆放利率一度非常升高，国际上呈现中国经济也许“硬着陆”的声音。

　　针对这种环境，我们僵持实验起劲的财务政策和妥当的钱币政策，不采纳短期刺激法子，不扩大赤字，不超发钱币，而是增进有用供应，开释隐藏需求，岑寂应对市场短期颠簸，保障经济运行不滑出公道区间，让市场吃了“放心丸”，成为经济稳中向好的要害一招。

　　客岁财务赤字节制在预算范畴内，广义钱币M2增添13.6％，切合调控要求。

　　在保持总量政策不变的同时，起劲盘活存量、用好增量。优化财务支出，整合压缩专项转移付出。中央党政构造和奇迹单元一样平常性支出压减5％，各地也压减一样平常性支出，腾出的资金用于改进民生、成长经济。对小微企业实施税收优惠，6OO多万户企业受益。通过审计，摸清世界当局性债务底数。增强金融禁锢和活动性解决，保持金融妥当运行。

　　三是注重调解经济布局，进步成长质量和效益。针对阻碍成长的布局性题目，我们注重精准发力，运用市场本领和不同化政策，在优化布局中稳增添，在创新驱动中促转型，敦促提质增效进级，为久远成长铺路搭桥。

　　固定和增强农业基本。推进当代农业综合配套改良试点，支持成长多种情势适度局限策划。全面完成1.5万座小型水库除险加固，新办理农村6300多万人饮水安详题目。增强生态掩护与建树，世界丛林包围率上升到21.6％。

　　加速财富布局调解。勉励成利益奇迹，支持计谋性新兴财富成长，第四代移动通讯正式商用。起劲化解部门行业产能严峻过剩抵牾。推进节能减排和污染防治，能源耗损强度降落3.7％，二氧化硫、化学需氧量排放量别离降落3.5％、2.9％。

　　增强基本办法建树。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程准期落成。推进地下管网等都市基本办法建树。拓展油气和电力输配收集。非化石能源发电量比重到达22.3%。增强民航、水运、信息、邮政收集建树，铁路、高速公路运营里程均高出10万公里，个中高速铁路运营里程到达1.1万公里，居天下首位。

　　推进创新驱动成长。全社会研发支出占海内出产总值比重高出2%。深化科技体制改良，实验常识、技能创新等工程。超等计较、智能呆板人、超等杂交稻等一批要害技能实现重大打破。

　　四是切实保障和改进民生，促进社会公正公理。在财务出入抵牾较大的环境下，我们竭诚极力，始终把改进民生作为事变的起点和落脚点，注重制度建树，兜居民生底线，敦促社会奇迹成长。

　　保障群众根基糊口。实验大门生就业促进打算，应届高校结业生绝大部门实现就业。增强农村转移劳动力就业处事和职业培训，对城镇就业坚苦职员举办就业救济。

　　推进养老保险、社会抢救制度建树，城乡低保尺度别离进步13.1％和17.7％，企业退休职员根基养老金程度进步10％。新开工保障性安居工程660万套，根基建成540万套，上万万住房坚苦群众燕徙新房。