完美农村水电路气信等基本办法，改革农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”题目。本年再办理6000万农村生齿的饮水安详题目，颠末今明两年全力，要让全部农村住民都能喝上干净的水。

　　起劲推进农村改良。僵持和完美农村根基策划制度，赋予农夫更多家产权力。保持农村土地承包相关持久稳固，抓紧土地承包策划权及农村集团建树用地行使权确权挂号颁证事变，引导承包地策划权有序流转，稳重稳妥举办农村土地制度改良试点。

　　僵持家庭策划基本性职位，培养专业大户、家庭农场、农夫相助社、农业企业等新型农业策划主体，成长多种情势适度局限策划。完美集团林权制度改良。加速国有农牧林场改良。健全农业社会化处事系统，推进供销相助社综合改良试点。农村改良要从现实出发，试点先行，切实尊重农夫意愿，武断维护农夫正当权益。

　　创新扶贫开拓方法。加速推进齐集连片非凡坚苦地域地区成长与扶贫攻坚。国度加大对跨地区重大基本办法建树和经济协作的支持，增强生态掩护和根基民众处事。处所要优化整合扶贫资源，实施精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力气参加扶贫奇迹。本年再镌汰农村贫穷生齿1OOO万人以上。我们要继承向贫穷宣战，决不让贫穷代代相传。

　　(五)推进以工资焦点的新型城镇化。

　　城镇化是当代化的必由之路，是废除城乡二元布局的重要依托。要健全城乡成长一体化体制机制，僵持走以工资本、四化同步、优化机关、生态文明、传承文化的新型城镇化阶梯，遵循成长纪律，起劲稳妥推进，出力晋升质量。此后一个时期，着严惩理好现有“三个1亿人”题目，促进约1亿农业转移生齿落户城镇，改革约1亿人栖身的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地域就近城镇化。

　　有序推进农业转移生齿市民化。敦促户籍制度改良，实施差异局限都市不同化落户政策。把有手段、故意愿并恒久在城镇务工做买卖的农夫工及其家眷慢慢转为城镇住民。对未落户的农业转移生齿，成立栖身证制度。使更多进城务工职员随迁后世纳入城镇教诲、实现异地升学，实验农夫工职业手艺晋升打算。稳步推进城镇根基民众处事常住生齿全包围，使农业转移生齿和城镇住民共建共享都市当代文明。

　　加大对中西部地域新型城镇化的支持。进步财富成长和集聚生齿手段，促进农业转移生齿就近从业。加速推进交通、水利、能源、市政等基本办法建树，加强中西部地域都市群和城镇成长后劲。优化东部地域城镇布局，进一步晋升城镇化质量和程度。

　　增强城镇化解决创新和机制建树。要更大局限加速棚户区改革，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。

　　以国度新型城镇化筹划为指导，做好相干筹划的统筹跟尾。进步城镇建树用地服从，优先成长民众交通，掩护汗青文化和天然景观，停止千城一面。增强小城镇和墟落筹划解决。试探成立农业转移生齿市民化整天职担、多元化城镇建树投融资等机制。通过进步建树和解决程度，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，越发布满活力。

　　(六)以创新支撑和引领经济布局优化进级。

　　创新是经济布局调解优化的原动力。要把创新摆在国度成长全局的焦点位置，促进科技与经济社会成长细密团结，敦促我国财富向环球代价链高端跃升。

　　加速科技体制改良。强化企业在技能创新中的主体职位，勉励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新同盟。全面落实企业研发用度加计扣除等普惠性法子。把国度自主创新树模区股权鼓励、科技成就处理权收益权改良等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单元。

　　加大当局对基本研究、前沿技能、社会公益技能、重大共性要害技能的投入，健全民众科技处事平台，完美科技重大专项实验机制。改造与增强科研项目和资金解决，实施国度创新观测和科技陈诉制度，勉励科研职员开办企业。增强常识产权掩护和运用。深入实验人才成长筹划，统筹重大人才工程，勉励企业成立研发职员酬金与市场业绩挂钩机制，使人才的孝顺与回报相匹配，让种种人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。

　　财富布局调解要依赖改良，进退并举。进，要越提议劲有为。优先成长出产性处奇迹，推进处奇迹综合改良试点和树模建树，促进文化创意和计划处事与相干财富融合成长，加速成长保险、商务、科技等处奇迹。促进信息化与工业化深度融合，敦促企业加速技能改革、晋升精准解决程度，完美装备加快折旧等政策，加强传统财富竞争力。设立新兴财富创业创新平台，在新一代移动通讯、集成电路、大数据、先辈制造、新能源、新原料等方面赶超先辈，引领将来财富成长。

　　退，要越发主动有序。僵持通过市场竞争实现优胜劣汰，勉励企业吞并重组。对产能严峻过剩行业，强化环保、能耗、技能等尺度，整理各类优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。本年要裁减钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万尺度箱等落伍产能，确保“十二五”裁减使命提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

　　(七)增强教诲、卫生、文化等社会建树。

　　繁荣成长社会奇迹是促进社汇合理、增长人民福祉的有用途径。要深化社会体制改良，以更大的投入和更有力的设施，敦促经济社会和谐成长。

　　促进教诲奇迹优先成长、公正成长。继承加大教诲资源向中西部和农村倾斜，促进任务教诲平衡成长。全面改进贫穷地域任务教诲单薄学校办学前提。贫穷地域农村门生上重点高校人数要再增添10％以上，使更多农家后辈有升学机遇。增强农村出格是边远贫穷地域西席步队建树，扩大优质教诲资源包围面，改进贫穷地域农村儿童营养状况。

　　成长学前教诲。实验非凡教诲晋升打算。继承增进中央财务教诲投入，进步行使服从并强化监视。深化教诲综合改良，起劲稳妥改良测验招生制度，扩大省级当局教诲统筹权和高校办学自主权，勉励成长民办学校。加速构建以就业为导向的当代职业教诲系统。我们要为下一代提供精采的教诲，全力使每一个孩子有公正的成长机遇。

　　敦促医改向纵深成长。固定全民根基医保，通过改良整合城乡住民根基医疗保险制度。完美当局、单元和个人公道分管的根基医疗保险筹资机制，城乡住民根基医保财务补贴尺度进步到人均320元。在世界奉行城乡住民大病保险。增强城乡医疗抢救、疾病应抢抢救。县级公立医院综合改良试点扩大到1000个县，包围农村5亿生齿。