（2003年12月31日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第九次集会会议通过）

　　第一章总则
　　第一条为了实现生齿、经济、社会、资源、情形的全面、协协调可一连成长，奉行打算生养，维护国民的正当权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会前进，按照《中华人民共和国生齿与打算生养法》，团结本市现实环境，拟定本条例。
　　第二条本条例合用于本市行政地区内的生齿与打算生养事变。
　　流感生齿的打算生养事变，凭证国度和本市的有关划定执行。
　　第三条各级人民当局该当增强对生齿与打算生养事变的率领，采纳综正当子，节制生齿数目，进步生齿素质，改进生齿布局，促进生齿公道漫衍。
　　各级人民当局该当增强宣传教诲，依赖科学技能前进，完美综合处事，成立、健全嘉奖和社会保障制度，做大好生齿与打算生养事变。
　　第四条市生齿和打算生养行政解决部分依照法定职责认真本市行政地区内的生齿与打算生养事变。区、县生齿和打算生养行政解决部分依照法定职责认真本辖区内的生齿与打算生养解决事变。
　　成长和改良、公安、劳动和社会保障、卫生、民政、统计、教诲等行政解决部分在各自的职责范畴内，做大好生齿与打算生养的相干解决事变。
　　乡、镇人民当局和街道服务处认真做好本辖区内的生齿与打算生养解决事变。
　　第五条工会、共产主义青年团、妇女连系会，打算生养协会、生齿学会等社会集体，企业、奇迹组织、民办非企业单元和国民都该当帮忙人民当局开展生齿与打算生养事变。
　　住民委员会、村民委员会帮忙人民当局开展打算生养事变，并该当配备响应的专职可能兼职职员。
　　第六条各级人民当局该当把生齿与打算生养经费纳入财务预算，保障生齿与打算生养事变须要的经费，并按照百姓经济和社会成长状况慢慢进步生齿与打算生养经费投入的总体程度。
　　第七条生齿与打算生养事变应看成为本市社会主义精力文明建树的重要内容。
　　第八条各级人民当局该当对在生齿与打算生养事变中做出明显后果和孝顺的单元和个人给以表扬和嘉奖。
　　构造、社会集体、企业、奇迹组织、民办非企业单元该当对在本单元生齿与打算生养事变中做出明显后果和孝顺的职员给以表扬和嘉奖。
　　第二章生齿综合解决
　　第九条市和区、县人民当局按照上一级人民当局的生齿成长筹划，团结本行政地区现实环境，体例生齿成长中、恒久筹划和年度打算，并将其纳入百姓经济和社会成长打算。
　　第十条生齿和打算生养、统计以及其他有关行政解决部分认真开展生齿总量、生齿出生、生齿死亡、生齿布局、生齿迁徙等生齿成长趋势的中、恒久猜测，为拟定生齿成长筹划和生齿综合调控决定提供依据。
　　第十一条市和区、县人民当局按照生齿成长中、恒久筹划，拟定本行政地区的生齿与打算生养实验方案并组织实验。
　　市和区、县生齿和打算生养行政解决部分认真实验生齿与打算生养实验方案的一般事变。
　　乡、镇人民当局和街道服务处认真贯彻落实生齿与打算生养实验方案。
　　第十二条市人民当局对区、县人民当局，区、县人民当局对乡、镇人民当局和街道服务处下达生齿与打算生养事变年度方针和责任，并对执行环境举办考评和责罚。
　　各级人民当局和街道服务处该当推行相干责任，完成生齿与打算生养事变年度方针。
　　第十三条户籍地址地与现栖身地纷歧致的，打算生养事变由其户籍地址地和现栖身地的人民当局配合认真，以现栖身地解决为主。
　　第十四条市人民当局按照经济、社会成长程度和资源、情形的承载手段，确定生齿成长局限，调控常住生齿总量。
　　市和区、县人民当局该当完美生养调理政策，不变低生养程度；成立常住生齿流入流出调控机制，公道节制生齿机器增添。
　　第十五条市和区、县人民当局在拟定和实验都市筹划时，该当节制中心城生齿局限，引导城乡生齿公道漫衍。
　　有关行政解决部分在体例和实验财富、住宅、交通、科学技能、教诲、文化、卫生、劳动和社会保障等专业筹划时，该当与地区生齿成长筹划相顺应。
　　第十六条本市拟定、实验的生养调理、生齿迁徙、生齿活动等制度和法子，该当有利于优化生齿年数布局，缓解生齿老龄化。
　　第十七条各级卫生行政解决部分该当增强母婴保健事变，低落婴儿死亡率和出生缺陷产生率，提跨越生婴儿康健程度。
　　本市倡导国民举办婚前医学搜查和孕产期搜查。市人民当局该当拟定有利于国民自愿举办婚前医学搜查和孕产期搜查的法子。
　　医疗保健机构在为国民举办婚前医学搜查和孕产期搜查时，该当提供类型、优质的处事，并为当事人守旧奥秘。医师和助产职员该当严酷遵守有关操纵规程，提防和镌汰产伤。
　　第十八条生齿和打算生养、卫生、教诲、文化广播影视、消息出书、民政等相干部分和社会集体该当彼此共同，开展生殖康健的宣传、教诲，建议康健的糊口方法，加强国民的自我保健意识，做好艾滋病和影响生殖康健的其他疾病的提防和治疗事变。
　　第十九条榨取任何机构和个人开展非医学必要的胎儿性别判断可能选择性此外人工终止怀胎手术。
　　第二十条统计、生齿和打算生养、公安等行政解决部分凭证各自职责，对本市户籍生齿和在本市栖身一按限期的非本市户籍生齿开展通例统计、抽样观测、专项观测，并按期向社会发布统计说明数据。
　　第二十一条生齿和打算生养行政解决部分凭证国度和本市有关划定，成立和完美生齿与打算生养信息体系。生齿与打算生养信息体系该当纳入市社会保障和市民处事信息体系。
　　生齿和打算生养、公安、卫生、教诲、民政、劳动和社会保障、医疗保险等行政解决部分该当通过本市社会保障和市民处事信息体系彼此提供与生齿解决相干的数据，实现生齿信息共享，促进生齿信息资源的综合开拓和操作。
　　第三章生养调理
　　第二十二条国民有生养的权力，也有依法实施打算生养的任务。
　　伉俪两边配合负有实施打算生养的责任，在作出生养决按时该当划一协商，彼此尊重。
　　国民实施打算生养的正当权益受法律掩护。
　　第二十三条勉励国民晚婚、晚育；倡导一对伉俪生养一个后世；切正当律和本条例划定前提的，可以要求布置再生养一个后世。
　　第二十四条男年满二十五周岁首次成婚为晚婚。
　　女年满二十三周岁首次成婚为晚婚。
　　已婚妇女生养第一个后世时，年满二十附近岁的，为晚育。
　　第二十五条婚前两边均未生养过后世的伉俪，生养第一个后世后切合下列前提之一的，可以要求布置再生养一个后世：（一）两边均为独生后世的；（二）生养的第一个后世经区、县可能市病残儿医学判断机构判断为非遗传性残疾，不能生长为正常劳动力的；（三）一方经有关部分判断为非遗传性残疾，影响劳动，糊口不能自理的；（四）一方切合二等乙级以上伤残军人前提的；（五）一方为从事出海捕捞持续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；（六）一方为本市农业户口且有一方为独生后世的；（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生养一个后世，男方到女方家庭落户赡养老人的。
　　婚前一方可能两边生养过后世的伉俪，切合下列前提之一的，可以要求布置再生养一个后世：（一）一方婚前未生养过后世，另一方婚前世育过一个可能两个后世的；
　　（二）两边婚前各生养过一个后世，且两边均为独生后世的；（三）两边婚前各生养过一个后世，一方为本市农业户口且有一方为独生后世的；
　　（四）两边婚前各生养过一个后世，个中一方生养的后世经区、县可能市病残儿医学判断机构判断为非遗传性残疾，不能生长为正常劳动力的。
　　除本条第一款、第二款划定的前提外，因非凡环境可以再生养的前提，由市人民当局另行划定。
　　本人的兄弟姐妹均已死亡，可能本人十附近岁前被收养，养怙恃无其他后世的，可以视为本条所称的独生后世。
　　第二十六条婚前两边均未生养过后世，婚后经本市二级以上医院诊断，证明患有不孕症的伉俪，正当收养一个后世后有身的，可以要求布置生养一个后世。
　　从外省、自治区、直辖市迁入本市的少数民族国民，迁入前取得原户籍地县级以上打算生养行政解决部分再生养一个后世证明的，可以要求布置生养一个后世。
　　第二十七条一方为本市户籍，另一方为外省、自治区、直辖市户籍的伉俪，要求布置再生养一个后世的，可以选择合用本条例的划定。
　　第二十八条本市住民与香港出格行政区住民、澳门出格行政区住民、台湾地域住民、外国人成婚后的生养政策，凭证国度有关划定执行。
　　华侨、归侨、侨眷的生养政策，凭证国度有关划定执行。
　　第二十九条切合本条例第二十五条、第二十六条划定的伉俪，要求布置再生养后世的，该当凭证下列措施治理：（一）向女方户籍地的乡、镇人民当局可能街道服务处提交再生养申请表，并提供本条例划定的原料。
　　（二）乡、镇人民当局可能街道服务处该当自收到再生养申请表及本条例划定的所有原料之日起七个事变日内提出受理意见，并将受理意见及所有申请原料报区、县生齿和打算生养行政解决部分。
　　（三）区、县生齿和打算生养行政解决部分该当自收到乡、镇人民当局可能街道服务处报送的受理意见和所有申请原料之日起十个事变日内检察完毕。对切合前提的，发给再生养奉告书；对不切合前提的，该当书面关照申请人，并声名来由。
　　依据本条例第二十七条划定，选择合用本条例划定要求布置再生养一个后世的，向本市一方户籍地的乡、镇人民当局可能街道服务处凭证前款划定的措施治理。
　　第三十条切合本条例划定的前提纲求布置再生养一个后世的，该当提供下列根基原料：（一）身份证明；（二）户籍证明；（三）婚姻状况证明；（四）已有后世状况的声明。
　　属于下列气象的，还必要提供相干证明原料：（一）依据本条例第二十五条第一款第二项、第三项和第二款第四项、第二十六条第一款划定的，该当提供相干部分的判断原料可能诊断证明原料。
　　（二）依据本条例第二十五条第一款第四项划定的，该当提供《革命伤残军人证》。
　　（三）依据本条例第二十五条第一款第五项划定的，该当提供村（居）民委员会出具的从事出海捕捞有关证明。
　　（四）依据本条例第二十五条第四款和第二十六条第一款划定的，该当提供收养证明。
　　（五）依据本条例第二十六条第二款划定的，该当提供县级以上打算生养行政解决部分出具的证明。
　　第三十一条市生齿和打算生养行政解决部分该当按照本市生齿出生变换趋势，向社会发布生齿出生预告信息。
　　国民可以按照生齿出生预告信息，团结家庭现实，选择生养时刻和生养隔断。
　　第三十二条本市成立新生儿出生、死亡陈诉制度和终止怀胎统计制度。
　　医疗保健机构该当按期向地址地的生齿和打算生养行政解决部分陈诉新生儿出生、死亡的个案信息和终止怀胎的统计信息。
　　医疗保健机构、生齿和打算生养行政解决部分该当对上述个案信息予以保密。
　　第四章嘉奖与社会保障
　　第三十三条晚婚的国民，除享受国度划定的婚假外，增进晚婚假七天。切合本条例划定生养的晚育妇女，除享受国度划定的产假外，增进晚育假三十天，其夫妇享受晚育照顾护士假三天。晚婚假时代享受婚假平等报酬，晚育假、晚育照顾护士假时代享受产假平等报酬。
　　第三十四条国民实施打算生养手术，享受国度划定的休假及其报酬。
　　第三十五条实施打算生养的育龄伉俪免费享受国度划定的根基项目标打算生养技能处事。
　　第三十六条依法生养一个后世后，自愿不再生养的国民，在后世十六周岁早年，由区、县生齿和打算生养行政解决部分凭证国度有关划定向其揭晓《独生后世怙恃庆幸证》（以下简称《庆幸证》）。
　　第三十七条持有《庆幸证》的国民，可以享受以下嘉奖：（一）在后世年满十六周岁前，领取独生后世怙恃嘉奖费；（二）农夫在调解自留地和布置宅基地时，其独生后世按两个人计较分派面积；（三）在大哥退休时，领取一次性打算生养嘉奖费。
　　嘉奖的详细步伐，由市人民当局另行划定。
　　第三十八条持有《庆幸证》的国民，其独生后世在未满十六周岁之前产买卖外伤残可能死亡，不肯再生养和收养后世的，由区、县人民当局凭证市人民当局的有关划定给以一次性补贴。
　　第三十九条依法生养后世的妇女，凭证国度和本市的划定，享受生养保险报酬。
　　第四十条各级人民当局和各有关部分在拟定晚年保障制度和法子时，该当浮现对独生后世怙恃的优先照顾。
　　第四十一条依法生养后世的国民，凭证本市有关划定报销后世入托儿所、幼儿园的部门托费和解决费。
　　第五章法律责任
　　第四十二条违背本条例划定生养后世的国民，凭证国务院《社会供养费征收解决步伐》和市人民当局的有关划定缴纳社会供养费。
　　第四十三条对违背本条例划定生养后世的国民，除征收社会供养费外，给以以下处理赏罚：（一）临盆的住院费和医药费自理，不享受生养保险报酬和产假时代的人为报酬；（二）持有《庆幸证》的，应退回《庆幸证》，终止凭据享受的统统报酬，并退回依据本条例第三十七条划定所享受的嘉奖；（三）系国度事恋职员的，依法给以行政处分；系其他职员的，地址单元可以给以规律处分；（四）系农夫的，调解自留地和布置宅基地时，不增进自留地和宅基地的分派面积。
　　第四十四条机构和个人开展非医学必要的胎儿性别判断可能选择性此外人工终止怀胎手术的，凭证国度有关法律、礼貌赏罚。
　　第四十五条当事人对行政解决部分的详细行政举动不平的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》可能《中华人民共和国行政诉讼法》的划定，申请行政复议可能提起行政诉讼。
　　第四十六条生齿和打算生养以及其他有关行政解决部分的事恋职员玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊的，由其地址单元可能上级主管部分依法给以行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。
　　第六章附则
　　第四十七条本条例自2004年4月15日起施行。1990年3月14日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十六次集会会议通过的《上海市打算生养条例》同时废止。在本条例施行前成婚，且婚后未生养又未收养后世的伉俪，仍可以凭证《上海市打算生养条例》第二十七条的划定享受嘉奖报酬。